霍邱县教育系统财务管理及监督jdb电子办法

　　jdb电子为严肃财经纪律，规范财务行为，防范财务风险，提高经费使用效益，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《中小学校会计制度》等法律法规及霍邱县教育局教计﹝2013﹞16号《关于进一步规范全县教育系统财务管理工作的通知（试行）》、教计〔2015〕23号《霍邱县2015年农村中小学内控稽核制度》和《霍邱县人民政府办公室关于深化财政改革和规范行政事业单位财务管理的意见》（霍政办〔2016〕12号）等文件精神，现就严肃财经纪律，进一步加强教育系统财务管理提出如下意见：

　　中小学校财务管理实行校长负责制。学校的财务活动在校长的领导下，由学校财务部门统一核算，统一管理。校长作为学校财务管理第一责任人，要切实担负起领导责任，认真履行职责，带头执行法律法规和财务制度，加强学校财务管理，树立风险防范意识，确保学校资金规范运行。要高度重视学校财务管理工作，在机构设置、人员配备、职称评聘、绩效考核等方面给予支持。

　　健全和完善以内部控制制度为核心的财务管理制度建设，按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》要求，认真排查学校管理中的风险点，及时完善相关管理制度，规范操作流程。校长对本校内部控制的建立健全和有效实施负责，主持制定学校内部控制建设的工作方案，重点围绕资金使用、国有资产、基建与维修、食堂、采购、学生资助等领域，细化学校各类经济活动和行政事务活动的业务流程，明确控制环节和相关责任，实现决策、执行和监督相互分离。2018年底jdb电子，基本建成权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系。

　　健全预算编审体系。遵循“统筹兼顾、收支平衡、勤俭节约、量力而行、讲求绩效”的原则，在校长领导下由财务部门会同相关科室共同负责预算编制工作。学校各项收入和支出全部纳入预算。收入预算测算准确，真实反映，不得瞒报或漏报收入；支出预算强化可行性研究和论证，优化支出结构，加大内涵建设投入，提高预算编制科学化、精细化水平。推进学校中长期财政预算规划和项目滚动预算管理，增强预算编制的前瞻性和科学性。

　　严格预算执行。学校不得擅自变更或扩大支出标准和范围，严禁无预算或超预算支出。坚持勤俭节约的原则，从严控制“三公经费”支出，压缩常规性支出，努力建设节约型校园。加强财政专项资金绩效评价管理，积极开展项目绩效评价，不断提高教育经费使用效益。预决算信息必须依法依规、真实准确地对外公开，严禁瞒报、漏报和编造虚假财务决算信息。

　　依法依规组织收入。行政事业性收费应当严格执行规定的收费范围、收费项目和收费标准，使用合法票据，严禁擅自设立收费项目、制定收费标准和超范围收费，严禁为其他部门和单位代收费。加强代管款项管理，坚持自愿原则，不得以强制手段要求学生参加服务性、代办性项目。坚持收费公示制度，长期jdb电子、固定在学校醒目位置向家长和学生公示收费项目、收费标准、收费依据、收费范围等。学校各项收入全部纳入预算，统一核算，统一管理。严格执行“收支两条线”管理，建立定期排查机制，严禁设立“小金库”、账外设账、公款私存。对按照规定上缴国库或者财政专户的资金，学校应当及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。

　　规范支出管理。学校各项支出全部纳入预算，建立健全支出管理制度。严格执行财务规章制度规定的开支范围及标准，不得擅自扩大支出范围和内容。严格执行工资政策，规范津贴补贴发放。公用经费支出严格按照有关规定执行，不得超范围超标准列支，严禁使用“白条”列支，严禁使用虚假票据jdb电子，严禁虚列会议费、劳务费、培训费、咨询费等套取公用经费。加强学生资助经费管理，规范操作程序，专款专用。

　　中小学校的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产等。学校要加强资产管理和监督，健全管理制度，明确管理人员，进行定期或者不定期的清查盘点，做到账、卡、物相符。学校资产的出租、出借以及处置等，应经校务会议研究，并按规定程序报批，严防国有资产流失。六、提升财务管理队伍专业化水平

　　按照不相容岗位相分离的原则，合理设置会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制，学校领导的直系亲属不得担任本校财务人员。严格新进财务人员选用，选拔政治素质高、业务能力强、具有会计法规定任职资格的人员从事学校财务工作。通过业务培训、参加考试等途径，逐步提高中jdb电子、高级以上专业技术财务人员的占比，并在绩效工资分配上与教师系列专业技术职务享受同等待遇。

　　各学校要建立、健全学校内部财务监督管理制度，自觉接受财政、审计、行政监察、纪检部门的监督，接受教育行政主管部门的检查和指导，坚持财务公开制度，按照有关规定进行财务公示。因校（园）长工作不力、管理不到位jdb电子，在学校财务管理过程中发生违法违规违纪行为的，将严肃追究校（园）长的领导责任。因校监会监督不力或者监督不到位导致学校财务管理出现违法违规违纪行为的，将严肃追究相关人员的监督失职责任。同时严格按照《财政违法行为处罚处分条例》追究学校财务管理各个环节工作人员的法律责任。